提案的力量
全国两会期间，我们将每天推出一条《提案的力量》，聚焦全国人大代表、政协委员就社会热点问题提出的真知灼见，让我们一起见证社会的进步。 十三届全国人大三次会议召开，审议民法典草案是本次大会的一项重要议程。 5月14日，全国人大常委会法工委称，民法典草案婚姻家庭编规定了一个月的离婚冷静期，经研究认为， 离婚冷静期制度只适用于协议离婚，对于有家庭暴力等情形的，实践中一般是向法院起诉离婚，而起诉离婚是不适用离婚冷静期制度的。 新冠疫情令全球众多家庭关上了大门，屋内，另一场灾祸在悄然蔓延。 4月5日，联合国秘书长古特雷斯特意发表声明，封锁和隔离引发了恐惧和压力，“几乎所有国家”都亟须关注持续增长的家暴案情。 英国内政大臣在一次会议上面色凝重地透露：过去24小时，英国家暴求助热线接到的电话数增长了120%。 类似的情况也发生在国内——据媒体报道，湖北省监利县派出所在今年2月收到了162起家庭暴力相关报警，去年同月仅为47起；湖北潜江市今年2月家暴报警83起，是去年同期的两倍。 去年11月25日“国际反家暴日”当天，papitube旗下美妆博主宇芽，上传自己被家暴的视频。 “用他穿着的鞋，踩我的脸，踩我的正脸，我甚至能闻到他鞋底在外面踩过的脏的味道。” 从视频中看到，尽管瘦弱的女孩拼命用脚抵着电梯门、并大声呼喊求救，可还是被力量差距悬殊的男子拽出了电梯。 不止女性遭遇到家暴，男性也有被伴侣殴打虐待的例子。 电视剧《安家》王子健的扮演者王自健，此前在一脱口秀节目中讲过结婚后，多次被妻子家暴，甚至还曾在家罚跪。 细心的网友发现，王自健甚至被打到住院8次。经历2年的不堪重负，才离了婚。 为什么第一次被打后不选择离开？ 施暴者的恶劣行径被层层曝光，很多人发问： “为什么第一次家暴后，不早点儿分手，留着渣男过年吗？” “我国《反家暴法》于2016年3月开始实行，有法律保护，为什么不及时报警？” 道理我们都懂，但现实中，面对暴行，受害者： 害怕被报复 经济和心理上的依赖 预想警察不会认真对待她的指控 认为家暴是私事 为了孩子 反家暴法实施四年的成就 客观地说，在反对家庭暴力问题上，从2016年《反家庭暴力法》的出台至今，整体是朝着好的方向发展的。 根据公安部披露的数据，全国派出所共参与调处化解家庭矛盾纠纷825万余起，有效预防制止家庭暴力行为617万余起。 法院层面，以保护令的核发为例，全国而言总的数目是逐年增加的——2016年687份，2017年1469份，2018年1589份，2019年2004份。截至2019年12月底，全国法院共发出人身安全保护令5749份。 诸多内容不容忽视 家暴受害者仍面临困境 法律，只有执行好才能体现出价值和温度。 从事民事诉讼的深圳律师潘翔认为，家暴基层执法领域在一定程度上被视作家务事。很多时候，办案民警会以家庭和谐的名义来调解处理家庭暴力。 “告诫书制度”作为《反家暴法》的创新，很多警察使用时心存顾虑，或误以为告诫无效之后便无法再采取其他措施。 “人身安全保护令”作为反家庭暴力法的最大亮点，“不知道”、“不会用”、“不敢用”等现象普遍存在。在基层甚至出现了违反保护令却没有处理的情况。 庇护制度落实不足则更为严重。全国有2000余家庇护中心，提供服务只有几百家。由于宣传不到位，很多家暴受害者甚至不知道有庇护场所，基层妇联、村居委会、医疗机构和民警等也常常不知如何转介庇护服务。 离婚冷静期制度不适用家暴 改变在慢慢发生，好消息接踵而至。 5月14日，全国人大常委会法工委称，离婚冷静期制度仅适用于协议离婚的情况，对于因家暴而要求离婚的，一般通过起诉解决。 反家暴需多层次分工 多机构联动 全国政协委员李生龙也在今年两会上提交《关于预防家事纠纷引发刑事犯罪，助力社会文明建设的提案》，提出四点建议—— 完善家事法律法规政策 细化《反家庭暴力法》司法解释或指导意见，探索反家庭暴力分级预警机制，，完善人身安全保护令适用范围和执行保障措施，及时保护家事纠纷受害者。 构建社会化多元防控格局 健全家事纠纷多元化解协作联动工作机制，形成党委领导、政府主导、综治协调、公检法司履职、妇联组织发挥优势、社会力量积极参与的婚姻家庭纠纷多元化解格局。 深入推进家事审判改革 完善心理辅导干预、家事调查、婚姻冷静期、诉前调解、回访帮扶等特别程序，更好发挥家事审判的诊断、修复、治疗作用，促进家事纠纷柔性化解 引导建设家庭文明新风尚 引导广大群众对爱国爱家、相亲相爱、向上向善、共建共享的社会主义家庭文明新风尚入脑入心、践之于行，在家庭生活中形成“遇事冷静理性、化解矛盾靠法”的良好习惯。 小贴士 遭遇家暴的受害者，可以这样做： 1、遭受暴力行为后第一时间报警，请求公安机关出具报警回执，做笔录、验伤，保存好相关材料。 2、保存暴力事件的录音录像，受伤照片等。如果自行拍伤照的，除了受伤部位的特写之外，记住还要把脸部和受伤部位一起拍摄，这是为了“伤口与人对得上号”。如果伤势严重，一定要及时就医，不要默默忍受。保留好医院出具的诊断证明等。 3、保存施暴人带有威胁内容的记录，如短信、微信 我们相信，在各方的共同努力下，反家暴能落地有声。
