近日，上海、广州、深圳、武汉、成都、西安、长沙、杭州、重庆、南京十个城市的交通运输部门召开出租汽车深化改革和网络预约出租汽车（简称网约车，俗称专车）管理座谈会，听取各界对《关于深化改革进一步推进出租汽车行业健康发展的指导意见（征求意见稿）》和《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法（征求意见稿）》的意见建议。本网今日发布深圳、重庆、武汉座谈会有关情况的报道。

深圳：依据市场原则 遵循法治轨道

　　10月12日下午，深圳市交通运输委员会组织召开出租汽车深化改革和网约车管理座谈会，听取各界意见。交通行业专家、市人大代表、市政协委员、出租汽车行业协会代表、出租汽车企业负责人、出租汽车驾驶员、网络专车服务平台负责人，以及市改革办、法制办、客运管理局、交通运输行政执法支队等政府相关部门代表参加座谈会。

　　专车合法化顺应民意

　　律师潘翔表示，此次改革方案肯定了专车服务的合法化，顺应了民意。对专车设置门槛、采取监管措施，也是必要和合理的。

　　潘翔认为，交通服务面对的是社会不特定对象，提供的是公共服务产品，涉及公共运营安全和秩序的问题。“世界上没有哪一个国家会容忍任何人都可以经营公共服务产品，可以对公共服务放任自流而不监管。网约车也必须设定一定的准入门槛，在推行市场原则的同时，也离不开法治原则。”潘翔说。

　　市人大代表杨勤认为，网约车应该和出租汽车一样，在同一个平台上统一管理，并且两者在安全、银行支付、注册登记、保险、税务五方面都应该统一，这样才能做到公平竞争。

　　出租车牌照免费要解决好历史问题

　　潘翔认为，改革方案提出新增出租汽车经营权全部无偿使用，对于打破长期以来的出租汽车号牌垄断有积极意义。但对今后出租汽车号牌如何发放的问题并没有明确。“牌照免费可以减轻驾驶员和乘客的负担，但是免费使用的申请条件需要明确，比如出租汽车号牌的发放原则、发放数量如何合理配置、现有出租汽车公司牌照如何使用、新成立的公司取得牌照的要求等，避免造成新的不公平和牌照垄断。”

　　深圳市运发集团股份有限公司负责人曹建设赞同出租汽车牌照无偿使用，建议深圳采用赎买的形式回购牌照，减轻出租汽车驾驶员负担。

　　专车如何定价观点分化

　　潘翔认为，如果对网约车实施政府指导价，有可能造成网约车价格高、出租汽车价格低，即政府变相对传统出租汽车市场进行保护，这不符合市场化原则。

　　一些与会代表对定价问题持不同意见。出租汽车驾驶员舒日国认为，如果推行差异化竞争，那么网约车的车型档次、价格应该高于出租汽车。目前网约车用低于出租汽车的价格抢占市场，“如果未来网约车推行市场调节价，出租汽车却仍然实行政府指导价，这样对出租汽车来说，显然是不公平的。”

　　市政协委员王雪建议，网约车在车辆的报废年限规定上应该采用更加合理的公里数，而不是按年限计算。

　　优步深圳总经理罗岗表示，专车平台上有超过一半的驾驶员并非专职驾驶员，是否要签订劳动合同值得探讨。

重庆：在同一起跑线上有序公平竞争

　　10月12日，重庆市交通委员会、重庆市道路运输管理局组织召开座谈会，向出租汽车公司、汽车租赁公司，出租汽车驾驶员、网约车驾驶员以及滴滴、优步网约车平台公司代表征集出租汽车管理新政的意见和建议。

　　“两个征求意见的文件是顶层设计，引导出租汽车行业进一步深化改革，有利于促进互联网与出租汽车行业融合发展。”重庆市交通委员会副主任李方宇表示，根据征求意见稿，结合重庆出租汽车行业实际情况，重庆市交通委员会已起草了相关配套文件，待国家文件正式下发后，将及时修改完善并发布实施。

　　与会代表畅所欲言。高博出租汽车公司的代表建议，要考虑两个统一，即不管是传统出租汽车还是网约车，在提供优质服务和从业人员培训方面要统一。

　　海泰租赁公司的代表表示，希望传统出租汽车行业进一步升级发展。

　　滴滴、优步和神州专车公司的代表均表示，公司正在学习研究两个文件的征求意见稿，确保让公司发展符合新规要求。

　　出租汽车驾驶员代表曾女士说，网约车出现后，对传统出租汽车行业冲击较大，出租汽车驾驶员收入也受到影响。有了规范，今后可以在同一起跑线上有序、公平竞争。

武汉：将网约车纳入行业统一监管

　　10月12日，湖北省武汉市客运管理处组织出租汽车经营企业、出租汽车驾驶员、乘客代表，就两个征求意见稿进行座谈。据悉，武汉市正在制定网约车经营服务管理办法及实施细则，并与腾讯公司洽谈合作。

　　据了解，武汉市出租汽车行业多项改革走在全国前列。今年年初，在全国率先实行减免经营权出让金政策；对出租汽车经营许可期限进行调整，将出租汽车运营期限统一为6年，规定出租汽车运营满6年必须退出运营；实行车权统一，“车在权在，车退权无”；按照“底线管理、违禁则废”的原则，出台了“史上对劣质服务行为最严厉处罚规定”。“这些改革措施得到交通运输部的肯定，并在全国范围内予以推广。”参加座谈会的湖北省运管局相关负责人表示。

　　武汉市交通运输委员会相关负责人透露，正与腾讯公司合作洽谈，加快建设出租汽车信息服务平台，鼓励出租汽车企业主动融入互联网；同时，将滴滴等网约车平台纳入行业统一监管。

　　武汉市客运管理处负责人称，目前武汉市正结合行业实际，制定相应的网约车经营服务管理办法及实施细则，研究规范网约车新业态的一揽子措施。